合肥讨账公司成功调解的一起建房行政复议案

2008年12月，张某（以下简称申请人）与丹江口市某村村委会签订《土地租赁协议》，租赁该村地块自建房屋一处，该房屋未依法取得建设工程规划许可等审批手续。

2023年至2024年，被申请人丹江口市某街道办事处（以下简称被申请人）针对该房屋，依次作出《责令改正违法行为通知书》《行政处罚事先告知书》《行政处罚决定书》《行政强制执行决定书》及《行政程序处理决定书》。申请人未主动履行上述文书义务，被申请人依法对案涉房屋实施强制拆除。

申请人不服被申请人作出的行政处理决定及强制拆除行为，向本机关申请行政复议，请求撤销相关行政文书、确认相关行政行为违法并赔偿损失。

法律条文

《中华人民共和国城乡规划法》

第四十一条第三款：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

第六十五条:在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

《中华人民共和国行政复议法》

第二条第一款：公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。

第十一条：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；

（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；

（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。

第五条：行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。

调解应当遵循合法、自愿的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律、法规的强制性规定。

本案中，复议机关经审理查明：案涉房屋未取得建设工程规划许可，属违法建设；被申请人具有对规划区内违法建设进行查处及强制拆除的法定职权。复议机关坚持“调解优先、案结事了”原则：一方面，与申请人反复沟通，细致解读《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，明确违法建设不受法律保护的法律后果，引导其理性看待诉求，理解复议的目的是化解矛盾而非单纯对抗。另一方面，与被申请人积极沟通，督促其主动回应申请人合理诉求，推动争议实质性化解。

在市司法局一把手亲自部署、分管领导牵头督办、复议工作人员全程跟进下，经过多轮耐心调解，双方最终达成一致，申请人自愿撤回行政复议申请，息诉止争，案件得以圆满化解。